美國與中國大陸在瑞士日內瓦舉行為期兩天的經濟與貿易談判,並於當地時間5月12日發布聯合聲明,宣布雙方將暫緩徵收部分關稅90天,以緩解高漲的貿易緊張情勢,並為後續協商鋪路。
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雙方互降報復性關稅115個百分點
根據聯合聲明與美國媒體報導,自即日起美國對中國商品原本加徵的總體145%關稅將下調至30%;中國對美國商品的關稅則從125%降至10%。此次互降的部分,涵蓋雙方加徵的115%報復性對等關稅,為期90天。
美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)與美國貿易代表賈米森·葛里爾(Jamieson Greer)在日內瓦聯合記者會中表示,雙方同意暫緩對等報復關稅措施,並強調此舉展現出實質性且建設性的對話精神,有助於防止貿易衝突進一步升級。
關稅爭端背景:從芬太尼稅開打到報復升級
這一輪貿易緊張源於美國總統川普政府自2025年初開始,指責中國未有效打擊芬太尼類鴉片藥物流入美國,因此於2月對中國商品加徵20%的「芬太尼關稅」。隨後又於4月2日宣布對包括中國在內的多國實施34%的「對等關稅」措施。
中國迅速反制,對美國商品加徵等比例報復性關稅,雙方關稅最終升高至125%,造成全球供應鏈混亂與市場不安。
根據CNN與《華爾街日報》分析,這次協議將原先的125%對等關稅降至10%,但針對芬太尼問題的20%特殊關稅仍保留不變。雙方亦同意移除自4月以來新增的91%附加關稅,並保留10%稅率維持政策彈性。
中美聯合聲明內容:雙方承諾具體行動
根據中國官方新華社公布的《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》,雙方達成如下共識並承諾在2025年5月14日前落實:
美國方面:
- 根據2025年4月2日簽署的第14257號行政命令,針對原產自中國(含香港、澳門)的商品所加徵的從價稅附加稅率,暫停其中24%,為期90天,並保留其餘10%的附加稅。
- 撤銷2025年4月8日及9日頒布的第14259號及第14266號行政命令中針對中國商品加徵的附加從價稅。
中國方面:
- 根據2025年第4號國務院關稅稅則委員會公告,針對美國商品加徵的附加從價稅稅率,亦將暫停其中24%,為期90天,並保留剩餘10%;同時撤銷第5號與第6號公告中對美商品徵收的修正後稅率。
- 採取一切必要行政措施,暫停或撤銷自2025年4月2日以來實施的非關稅反制措施。
建立持續磋商機制 可在第三國舉行
聯合聲明並宣布,雙方將建立持續性的經貿磋商機制,由中方國務院副總理何立峰擔任代表,美方則由財政部長貝森特與貿易代表葛里爾共同負責。
未來磋商將在中國、美國,或雙方同意的第三國輪流舉行,並可根據需要召開工作層級會議,處理具體議題。
針對芬太尼問題展開實質討論
根據《紐約時報》報導,雙方也在此次談判中針對芬太尼問題進行實質討論。貝森特表示,中方已理解美國對芬太尼危機的嚴重關切,並指出雙方在談判中展現出「相互理解與相互尊重」的精神。葛里爾則稱雙方針對此議題的溝通富有誠意且具建設性。
稀土出口管制未納入美中協議 中方反制仍留伏筆
儘管美中雙方已就關稅問題達成90天暫緩徵收的協議,稀土出口的爭議仍未解決。中國商務部上月4日聯合海關總署發布公告,針對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制,並自公告發布當日起正式生效。外界普遍視此舉為針對美國加徵「對等關稅」的回應,但公告本身並未明確點名美國。
該項措施為普遍性出口管制,適用所有國家,並未在本次中美日內瓦經貿協議中被提及,使得這一議題是否構成對美反制手段仍有不確定性。根據路透社先前報導,基於雙邊貿易緊張,美國企業在申請相關稀土出口許可時,可能會面臨更長時間的審查與更高的不確定性。
市場回應與未來展望
根據路透社分析,這場貿易爭端已導致高達6000億美元的雙邊貿易陷入停頓,供應鏈中斷,並引發企業裁員與全球停滯性通膨(stagflation)疑慮。
儘管90天只是暫時緩衝期,但外界普遍認為此舉為雙邊關係解凍帶來契機。NHK評論指出,此次協議使雙方得以暫時緩解互徵超過100%關稅的異常局面,是恢復信任的重要一步。
(圖片來源:Associated Press)
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