在人工智慧、國防工業與新能源產業快速擴張的背景下，稀土與關鍵礦物早已不只是原物料問題，而是牽動國家安全與科技競爭力的戰略資產。美國近期在東南亞的一連串外交與經貿動作，顯示華府試圖重新布局全球稀土供應鏈，降低對中國的高度依賴，也讓資源國家站上了美中博弈的第一線。
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東南亞行程背後的供應鏈算盤
美國總統川普於十月出訪東南亞期間，接連與馬來西亞與泰國達成即日協議，核心焦點直指關鍵礦物與稀土合作。白宮對外說明，美方將與馬來西亞深化稀土供應鏈的建設與安全合作，同時也與泰國強化從勘探、開採到加工等各階段的合作關係。這樣的布局，反映出美國正加速推動「去中國化」的供應鏈重組策略，試圖在亞洲建立新的資源支點。
貿易協議與礦產合作的雙軌並進
在參與東南亞國協高峰會期間，川普除見證區域和平協議外，也與泰國、馬來西亞與柬埔寨簽署互惠貿易協議，承諾處理關稅與非關稅障礙。依據聯合聲明，美國對上述國家出口商品多數維持既有關稅水準，但真正引發關注的，是同步簽署的關鍵礦產與稀土供應鏈多元化合作協議。這顯示美國正將貿易政策與資源安全緊密結合，試圖以經貿誘因換取長期的礦產合作。
馬來西亞的資源潛力與政策考量
馬來西亞被視為此次合作中的關鍵角色之一。該國稀土蘊藏量估計高達一千六百多萬公噸，但基於避免資源外流的考量，已禁止原礦出口，並積極發展下游加工產業。根據聲明，馬來西亞同意不對美國出口關鍵礦產或稀土元素設限，但協議內容並未明確區分出口標的是原礦或加工後產品，也為未來合作留下政策與產業解讀空間。
資源國成為美中競逐的主戰場
學界普遍認為，這類密集簽署的合作協議，顯示資源豐富國家已成為美中稀土角力的核心舞台。然而，多位研究者指出，中國在這場競爭中仍具備明顯優勢。原因不僅在於中國長期深耕東南亞、非洲與拉丁美洲，更在於其投資模式往往附帶較少政治條件，能快速推動基礎建設並創造就業，因而被部分國家視為「真正能落實建設」的夥伴。
結構性優勢奠定中國主導地位
中國在稀土產業的影響力並非一朝一夕形成，而是具備高度結構性的優勢。目前中國約掌握全球七成的稀土開採量，並控制近九成的加工產能。這意味著即使稀土礦產在其他國家開採，最終仍往往需送往中國進行精煉與分離。學者指出，這種長期布局，使中國在下游加工與應用端形成難以撼動的領先地位。
瓶頸技術與合作模式的差異
除了產能規模，中國也掌握從稀土分離到磁材製造等關鍵瓶頸環節，並透過合資與長期供應協議，將資源國深度納入自身產業體系。相較之下，美國的合作模式通常伴隨較嚴格的合規要求與政治條件，資金落實速度較慢，這也使部分政府在權衡經濟發展與政治風險時，更傾向選擇能迅速帶來實質建設成果的中國方案。
全球南方視角下的形象競爭
有研究指出，中國將基礎建設、貿易與礦產合作打包推進的策略，在全球南方國家塑造了相對正面的形象；反觀美國，則逐漸被視為立場較為強硬的一方。即便美國仍具備強大的國際影響力，但在稀土與關鍵礦物領域，中國在新興資源國家中的相對優勢短期內仍難以被取代。
結論
稀土已成為牽動經濟安全、國防製造與科技競爭力的關鍵資源，美中之間的角力勢必持續升溫。美國透過與東南亞及其他資源國簽署合作協議，正嘗試重塑供應鏈版圖，但在短期內，中國仍握有加工與技術上的關鍵籌碼。未來，東南亞、非洲與拉丁美洲，將持續扮演這場全球稀土競爭中最關鍵、也最具變數的舞台。
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