ช่วงเวลาผ่อนปรนในสงครามการค้าชิประดับโลก: เกมใหม่แห่งภาษีและการครอบงำทางอุตสาหกรรม

ท่ามกลางการแข่งขันทางเทคโนโลยีระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เซมิคอนดักเตอร์ได้กลายเป็นมากกว่าแค่ประเด็นทางอุตสาหกรรม แต่ได้กลายเป็นเครื่องมือต่อรองสำคัญที่มีอิทธิพลต่อภูมิรัฐศาสตร์และความมั่นคงของชาติ การต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างสหรัฐฯ และจีนในอุตสาหกรรมชิปกำลังขยายตัวจากระดับเทคโนโลยีและตลาดไปสู่ภาษีศุลกากรและการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน สัญญาณนโยบายล่าสุดจากรัฐบาลสหรัฐฯ เกี่ยวกับการนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์จากจีนยิ่งเน้นย้ำถึงความซับซ้อนและความไม่แน่นอนของการแข่งขันระยะยาวนี้

มาตรการภาษีนำเข้ากำลังจะถูกบังคับใช้ แต่มีการตัดสินใจเลื่อนการบังคับใช้ไปก่อน

รัฐบาลสหรัฐฯ เพิ่งประกาศว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าเซมิคอนดักเตอร์จากจีน โดยให้เหตุผลว่าการที่ปักกิ่งพยายามครอบงำอุตสาหกรรมชิปมาอย่างยาวนานและ “ไม่สมเหตุสมผล” นั้นได้สร้างภาระอย่างมากต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม มาตรการดังกล่าวยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทันที แต่มีแผนจะเลื่อนออกไปจนถึงเดือนมิถุนายน 2027 โดยมีคำมั่นว่าจะประกาศอัตราภาษีที่แน่นอนล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน

การจัดการเช่นนี้แสดงให้เห็นว่านโยบายนี้ไม่ได้เป็นการตัดสินใจแบบฉับพลัน แต่เป็นผลมาจากการตรวจสอบการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมเป็นเวลาหนึ่งปี การตรวจสอบนี้มุ่งเน้นไปที่ชิปประมวลผลรุ่นเก่าที่ส่งออกจากจีนไปยังสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นเซมิคอนดักเตอร์รุ่นเก่าที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในอุปกรณ์อุปโภคบริโภคและอุตสาหกรรมต่างๆ การเลื่อนการบังคับใช้ภาษีศุลกากรออกไปจะช่วยรักษากลไกนโยบายไว้ ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้มีการเจรจาและปรับเปลี่ยนในภายหลัง

ข้อกล่าวหาเรื่อง “การครอบงำที่ไม่สมเหตุสมผล” และการตอบโต้ที่รุนแรงจากปักกิ่ง

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ สหรัฐฯ ยืนยันว่านโยบายของจีนที่มุ่งสู่การครองความเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์นั้น สร้างแรงกดดันต่อธุรกิจ แรงงาน และเศรษฐกิจโดยรวมของอเมริกา จึงเป็นการชอบธรรมสำหรับการดำเนินการทางการค้าดังกล่าว ข้อโต้แย้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลของทั้งสองพรรคการเมืองที่แสดงออกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับนโยบายอุตสาหกรรมของจีน

เพื่อตอบโต้มาตรการภาษีที่อาจเกิดขึ้น ปักกิ่งได้แสดงจุดยืนคัดค้านอย่างชัดเจน โดยให้เหตุผลว่าการนำประเด็นการค้าและเทคโนโลยีมาใช้เป็นเครื่องมือทางการเมืองจะบั่นทอนเสถียรภาพของอุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก และท้ายที่สุดจะส่งผลเสียต่อผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่าย จีนยังเน้นย้ำว่าจะดำเนินการที่จำเป็นเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความอ่อนไหวอย่างมากของประเด็นนี้และศักยภาพที่จะก่อให้เกิดความขัดแย้งที่รุนแรงขึ้นได้หากมีการผิดพลาดเพียงเล็กน้อย

แร่หายาก สารกึ่งตัวนำ และการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในการเจรจา

เป็นที่น่าสังเกตว่า ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงมีอำนาจในการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม สหรัฐฯ ก็พยายามป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งบานปลายในประเด็นสำคัญอื่นๆ ด้วยเช่นกัน อุตสาหกรรมเทคโนโลยีทั่วโลกพึ่งพาโลหะหายากเป็นอย่างมาก และจีนครองตำแหน่งผู้นำอย่างชัดเจนในด้านการจัดหาทรัพยากรเหล่านี้ เมื่อพิจารณาถึงการควบคุมการส่งออกโลหะหายากของจีน การตัดสินใจของสหรัฐฯ ที่จะเลื่อนมาตรการที่เข้มงวดบางอย่างออกไป จึงถูกตีความโดยบุคคลภายนอกว่าเป็นความพยายามที่จะลดความตึงเครียดระหว่างสองประเทศ

ในการเจรจาครั้งนี้ สหรัฐอเมริกายังได้เลื่อนการบังคับใช้มาตรการจำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีบางประเภทออกไป และได้ริเริ่มกลไกการตรวจสอบใหม่เพื่อประเมินว่าจะอนุญาตให้ส่งออกชิปประสิทธิภาพสูงบางชนิดหรือไม่ การกระทำเหล่านี้ก่อให้เกิดความคิดเห็นที่แตกต่างกันภายในสหรัฐอเมริกา โดยบางคนหวังที่จะรักษาความเหนือกว่าทางเทคโนโลยีไว้ ในขณะที่บางคนกังวลว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้อาจถูกนำไปใช้ในทางการทหาร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางนโยบาย

การสืบสวนในวงกว้างยังคงดำเนินอยู่

นอกจากการตรวจสอบชิปที่ผลิตโดยใช้กระบวนการผลิตที่พัฒนาแล้ว รัฐบาลสหรัฐฯ ยังดำเนินการตรวจสอบในวงกว้างขึ้นโดยอิงตามระเบียบข้อบังคับด้านความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อประเมินว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าชิปจากทั่วโลกเพิ่มเติมหรือไม่ ซึ่งอาจไม่เพียงส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ต่างๆ ที่ใช้ชิปจากจีนด้วย และส่งผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ได้เปิดเผยเป็นการส่วนตัวว่า มาตรการภาษีดังกล่าวอาจจะไม่ถูกนำมาใช้ในระยะสั้นอย่างรวดเร็ว ความล่าช้าในการดำเนินนโยบายนี้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการรักษาสมดุลระหว่างการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ การรักษาพันธมิตร และการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางการค้าอย่างเต็มรูปแบบ

การระงับมาตรการเข้มงวดเพิ่มเติมเป็นการชั่วคราวไม่ได้หมายความว่านโยบายจะเปลี่ยนแปลงไป

แม้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ เชื่อว่าการดำเนินการกับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีนนั้นเป็นสิ่งที่สมควร แต่ก็ตัดสินใจที่จะไม่เรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมกับชิปจีนอย่างน้อยในอีก 18 เดือนข้างหน้า ตามเอกสารที่เกี่ยวข้อง ภาษีเริ่มต้นจะยังคงอยู่ที่ 0% โดยมีแผนที่จะเพิ่มขึ้นเริ่มตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2027 ซึ่งอัตราการเพิ่มขึ้นที่แท้จริงยังไม่ได้กำหนด

การตัดสินใจครั้งนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับ “การสงบศึก” ที่บรรลุระหว่างสหรัฐฯ และจีน หลังจากการเผชิญหน้าด้านภาษีอย่างดุเดือด การขึ้นภาษีครั้งก่อนๆ ได้กระตุ้นให้จีนตอบโต้ด้วยมาตรการต่างๆ เช่น การตัดการส่งออกแร่ธาตุสำคัญ และการปรับลดปริมาณการซื้อสินค้าเกษตร ในที่สุดทั้งสองฝ่ายก็ยอมประนีประนอม แสดงให้เห็นว่าการเผชิญหน้าอย่างเต็มรูปแบบจะมีต้นทุนสูงเกินไป

ความวิตกกังวลเชิงโครงสร้างที่อยู่เบื้องหลังชิปประมวลผลขั้นสูง

ประเด็นสำคัญของการตรวจสอบการค้าครั้งนี้ไม่ได้อยู่ที่เทคโนโลยีชิปที่ล้ำสมัยที่สุด แต่กลับอยู่ที่เซมิคอนดักเตอร์กระบวนการผลิตที่ดูเหมือนจะ “ไม่ล้ำสมัยเท่า” แต่เป็นชิปที่ผลิตมานานแล้ว ชิปเหล่านี้ถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายในสมาร์ทโฟน รถยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน อุปกรณ์สื่อสาร และแม้แต่ระบบทางทหาร และเป็นส่วนประกอบพื้นฐานที่ขาดไม่ได้ของสังคมสมัยใหม่

นช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จีนได้ลงทุนอย่างหนักในกระบวนการผลิตที่พัฒนาแล้ว ส่งผลให้กำลังการผลิตภายในประเทศของสหรัฐฯ บางส่วนตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน เมื่อการพึ่งพาการนำเข้าเพิ่มมากขึ้น ความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติก็เพิ่มสูงขึ้นระหว่างสองพรรคการเมืองหลักของสหรัฐฯ และกลายเป็นปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่การแทรกแซงทางนโยบาย

สรุปแล้ว

โดยรวมแล้ว แนวทางของรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อประเด็นเซมิคอนดักเตอร์แสดงให้เห็นถึงกลยุทธ์ “การสงวนเครื่องมือและชะลอการดำเนินการ” ในด้านหนึ่ง รัฐบาลยังคงส่งเสริมมาตรการที่อาจเสริมสร้างศักยภาพทางอุตสาหกรรมภายในประเทศ ในอีกด้านหนึ่ง รัฐบาลจงใจหลีกเลี่ยงการกระทำที่ดูเหมือนมุ่งเป้าไปที่จีนโดยตรง เพื่อลดผลกระทบทางการทูตและเศรษฐกิจ

นักวิเคราะห์ชี้ว่าปักกิ่งอ่อนไหวอย่างยิ่งต่อการกระทำใดๆ ที่ส่งผลกระทบต่อตนเองหรืออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง แต่หากมาตรการเหล่านั้นถูกนำเสนอในรูปแบบของการปรับเปลี่ยนระดับโลกหรือเชิงโครงสร้าง แทนที่จะเป็นการคว่ำบาตรประเทศเดียว ผลกระทบอาจสามารถจัดการได้ค่อนข้างดี ภายใต้ความสมดุลที่เปราะบางนี้ ภาษีนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์จะยังคงเป็นประเด็นหลักและหลีกเลี่ยงไม่ได้ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีน และจะยังคงทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

---

สำหรับการบด เรามีการปรับแต่งตามความต้องการในการประมวลผล เพื่อให้มีประสิทธิภาพสูงสุด

หากคุณยังไม่รู้ว่าจะเลือกอันที่เหมาะสมที่สุดอย่างไรหลังจากอ่านข้อความนี้แล้ว

ยินดีต้อนรับที่จะติดต่อเรา เราจะมีคนที่จะตอบคำถามของคุณ

หากคุณต้องการใบเสนอราคาแบบกำหนดเองโปรดติดต่อเรา

เวลาทำการฝ่ายบริการลูกค้า : จันทร์ – ศุกร์ 09:00~18:00 น.

โทร : 07 223 1058

หากมีข้อสงสัยหรือคำถามที่ไม่ชัดเจนทางโทรศัพท์ โปรดอย่าลังเลที่จะส่งข้อความส่วนตัวถึงฉันทาง Facebook ~~

เฟซบุ๊ก HonWay: https://www.facebook.com/honwaygroup

---

คุณอาจสนใจ…